发改委再度叫停“煤制油”‘welcome欢迎光临威尼斯’

日前，国家发改委实施了《强化煤制油项目管理有关问题的通报》(以下全称《通报》)，这是自2006年7月以来发改委第三次取消煤制油项目。　　发改委“惟准”神华煤业项目　　国家发改委在《通报》中特别强调：“各级政府投资主管部门要立刻暂停煤制油项目的核准，不准化整为零、巧立名目、违规审核。

”神华宁夏煤业集团公司与南非沙索公司合作的宁夏宁东煤间接液化项目是惟一获得发改委接纳的项目,一旦该项目经过可行性研究按程序审批后，就不会动工投产。国内一些煤炭资源大省此前都有煤制油的项目计划，如山东兖矿集团已投资100亿元在贵州研发百万吨的煤炭液化基地，山西的潞安集团也制订了煤制油发展规划，项目都将受到此《通报》的影响而沉没。　　盲目热炒煤制油发改委政策大大　　为确保国家能源安全，符合国家能源战略对间接液化技术的迫切需要，2001年，科技部和中国科学院牵头启动了“煤制油”根本性科技项目。两年后，分担这一项目的中科院山西煤化所获得了一系列最重要进展。

2004年初，国家发改委正式成立了中国煤炭间接液化项目对外谈判工作组(CCWT)，负责管理研究、指导和对外谈判有关煤制油项目事宜。　　近年来，随着国际原油价格的下跌以及国内成品油市场需求的快速增长，石油资源的紧缺使煤制油新的托上议事日程。使用煤炭为原料生产化工产品的成本优势显现出来，以煤制油己沦为我国能源战略的一个最重要趋势，很多企业争相积极开展煤制油项目的前期打算工作。

　　*近几年，享有煤炭资源的省份争相集资、引资或合资，建设或积极开展大型煤制油项目的前期研究和规划。截至2006年底，开建和规划中的煤制油项目规模超过4017万吨／年。云南、陕西、内蒙古、黑龙江、安徽、河南、新疆大小不等的煤变油项目此前都在大力筹划，打算大展拳脚，煤炭大省山西堪称决意在煤变油项目上大干一场，投资总规模据传在2000亿元以上。

　　为了遏止这种盲目投资的冲动，2006年7月，国家发改委印发了《关于强化煤化工项目建设管理增进产业身体健康发展的通报》，拒绝各地仍然批准后年产规模在300万吨以下的煤制油项目，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60万吨以下的煤制烯烃项目。这意味著，要新的上马煤化工项目，将必须最少数十亿元的投资。这一容许令其那些资金规模较小、实力过于实力雄厚的企业对煤化工产业不能望而却步。当时只有神华、兖矿、潞安3家煤制油项目取得发改委批准后，其他煤制油项目不准被发改委打入冷宫。

两个月后，发改委又回应，鉴于煤炭液化项目技术和经济风险大、装置间技术关联简单，经济效益不受项目规模及原油价格波动影响十分明显，且须要水资源条件确保，在国家煤炭液化发展规划编成已完成前，停止煤炭液化项目核准。在神华开建项目竣工前，非经许可嗣后不批准后其他企业引入煤炭液化技术和项目。　　时机不成熟期投资有风险　　有关*指出，煤制油是技术和资金高度密集型的产业，即便是在发达国家，目前也还正处于前期试验阶段，未开始大规模生产，我国的技术也仅限于产业化研发样板。　　从目前形势看,煤制油工程投资风险相当大，无论是产品方向、工艺路线、技术装备，还是运营管理、经济效益等方面，都不存在许多不确认因素。

有*回应，虽然我国煤制油产业化步伐正在减缓，但是并非所有煤炭都合适转化成柴油或汽油，尤其是必要液化对煤种拒绝很高，我国只有少数几个地区的煤炭合适。间接液化对煤种的适应性则更为明确些。

同时,我国的煤制油项目还正处于样板攻下阶段,何时才能取得突破仍未获知。因此，如果投资过大，而生产技术无法超过一定高度，那么将给企业带给可怕的压制。煤制油顺利与否，关键不受国际油价的影响。近年来，国际原油价格不受多种因素影响，波动相当大，未来的走势很难预测。

同时，煤炭价格较之前也有一定幅度的下跌。因此，油制煤能否利润以及利润多少都无法预计。此外，近年来热炒煤制油的现象使某些地区、企业盲目跟随投资，前期固定资产投资金额过大，给企业带给了一定的投资风险。　　*指出，煤制油产业目前不存在诸多不确认因素，煤制油在我国能源格局中到底处在什么样的地位，仍然有过于多的问号。

而另外一些*不赞同我国现在就发展煤制油技术。

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